“霾”中思索:機(jī)動(dòng)車限行有沒(méi)有道理?
文章出處:煜凡發(fā)表時(shí)間:2017-1-6 9:13:36
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統(tǒng)計(jì)顯示,隨著一波未平一波又起的重污染天氣造訪,不光北京和西安為代表的大城市,連河南新鄉(xiāng)、安陽(yáng)和三門(mén)峽這樣的小城市都紛紛采取單雙號(hào)限行。限行限號(hào),堵住尾氣污染,減輕霧霾。初衷自然是好的,可這種措施有用嗎?公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,點(diǎn)創(chuàng)也說(shuō)說(shuō)這當(dāng)中的“理”。
首先,汽車尾氣和霧霾之間到底有多大的關(guān)系?
各路專家表示,霧霾和汽車尾氣關(guān)系極為密切,機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率不低于20%,甚至達(dá)到30%。實(shí)際上,早在2015年,北京的一份調(diào)查報(bào)告就顯示,PM2.5有六個(gè)重要來(lái)源,分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠,貢獻(xiàn)分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。其中,汽車尾氣及垃圾焚燒僅占4%。
更何況,國(guó)內(nèi)有關(guān)霧霾與汽車尾氣關(guān)系的說(shuō)法,最早屬于限購(gòu)限行城市交管部門(mén)的觀點(diǎn),學(xué)界、科研機(jī)構(gòu)及政府其他部門(mén)并沒(méi)有拿出有關(guān)的證據(jù)。近日有這么一則消息:中德科學(xué)家破解北京霧霾的主要成分來(lái)源于硫酸鹽,更是將“汽車尾氣和霧霾有關(guān)”的最后一塊遮羞布扯下。
結(jié)論:汽車尾氣和霧霾有關(guān)系,但關(guān)系不大,并非外界所說(shuō)的是主要元兇。
其次,重度霧霾時(shí),部分地方限行限號(hào)合法嗎?
當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì),小到個(gè)人的言行舉止,大到政府的動(dòng)作舉措,符合法律規(guī)定是前提條件。限行限號(hào)有何法律依據(jù)?
中國(guó)環(huán)保在線查詢得知,機(jī)動(dòng)車限行限號(hào)最有可能的兩大法律依據(jù)為:一是跟車輛和交通有關(guān)的《道路交通安全法》;二是跟大氣污染相關(guān)的《大氣污染防治法》。
《道路交通安全法》中第三十九條專門(mén)規(guī)定了可以限制通行的情形:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告”。
《大氣污染防治法》有一章是專門(mén)針對(duì)車船的“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”,中心意思是規(guī)定車船要達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論:任何對(duì)公民權(quán)利的限制,都必須有明確的法律規(guī)定。“法無(wú)禁止便為許可”,相信讀者朋友看到這里,已經(jīng)有自己的答案。
最后,如果說(shuō)汽車尾氣和霧霾有關(guān)系,那關(guān)系在哪?
美國(guó)加利福尼亞、英國(guó)倫敦、日本東京、法國(guó)巴黎……發(fā)達(dá)國(guó)家各大都市中,汽車保有量不可謂不大,車齡也不可謂不小,也沒(méi)有頻繁出現(xiàn)如中國(guó)這樣的霧霾強(qiáng)度和重污染天氣。當(dāng)然,如果非要說(shuō)汽車尾氣和霧霾關(guān)系很大,也不是不可以,最大的問(wèn)題可能就出在油品上。
國(guó)家在油品升級(jí)方面卯足了勁兒,國(guó)三國(guó)四國(guó)五國(guó)六,一路升級(jí)。早在2014年的315晚會(huì),商用車排放作假便被曝出,整車下線和年檢等環(huán)節(jié),不管“國(guó)幾”都形同虛設(shè)。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等,也是近年來(lái)常常曝出的新聞。
結(jié)論:機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量跟霧霾還有有關(guān)系的,但檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,害得所有的機(jī)動(dòng)車一同背了霧霾元兇的“黑鍋”。
從目前各大城市在霧霾嚴(yán)重時(shí)候的單雙號(hào)限行小轎車來(lái)看,效果并不明顯,治理霧霾還是得靠大風(fēng)或下雪。所以,僅僅想通過(guò)限號(hào)等行為,解決已經(jīng)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展而飽和數(shù)倍的環(huán)境問(wèn)題,是不現(xiàn)實(shí)的。
那該怎么辦?從長(zhǎng)計(jì)議,堵住霧霾形成的真正源頭,譬如工業(yè)排放、揚(yáng)塵、散煤燃燒……而不是撿機(jī)動(dòng)車這顆“軟柿子”來(lái)捏。更何況,霧霾天紅頭文件限行限號(hào)這種事,并沒(méi)有確切的法律依據(jù)。
各路專家表示,霧霾和汽車尾氣關(guān)系極為密切,機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率不低于20%,甚至達(dá)到30%。實(shí)際上,早在2015年,北京的一份調(diào)查報(bào)告就顯示,PM2.5有六個(gè)重要來(lái)源,分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠,貢獻(xiàn)分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。其中,汽車尾氣及垃圾焚燒僅占4%。
更何況,國(guó)內(nèi)有關(guān)霧霾與汽車尾氣關(guān)系的說(shuō)法,最早屬于限購(gòu)限行城市交管部門(mén)的觀點(diǎn),學(xué)界、科研機(jī)構(gòu)及政府其他部門(mén)并沒(méi)有拿出有關(guān)的證據(jù)。近日有這么一則消息:中德科學(xué)家破解北京霧霾的主要成分來(lái)源于硫酸鹽,更是將“汽車尾氣和霧霾有關(guān)”的最后一塊遮羞布扯下。
結(jié)論:汽車尾氣和霧霾有關(guān)系,但關(guān)系不大,并非外界所說(shuō)的是主要元兇。
其次,重度霧霾時(shí),部分地方限行限號(hào)合法嗎?
當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì),小到個(gè)人的言行舉止,大到政府的動(dòng)作舉措,符合法律規(guī)定是前提條件。限行限號(hào)有何法律依據(jù)?
中國(guó)環(huán)保在線查詢得知,機(jī)動(dòng)車限行限號(hào)最有可能的兩大法律依據(jù)為:一是跟車輛和交通有關(guān)的《道路交通安全法》;二是跟大氣污染相關(guān)的《大氣污染防治法》。
《道路交通安全法》中第三十九條專門(mén)規(guī)定了可以限制通行的情形:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告”。
《大氣污染防治法》有一章是專門(mén)針對(duì)車船的“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”,中心意思是規(guī)定車船要達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論:任何對(duì)公民權(quán)利的限制,都必須有明確的法律規(guī)定。“法無(wú)禁止便為許可”,相信讀者朋友看到這里,已經(jīng)有自己的答案。
最后,如果說(shuō)汽車尾氣和霧霾有關(guān)系,那關(guān)系在哪?
美國(guó)加利福尼亞、英國(guó)倫敦、日本東京、法國(guó)巴黎……發(fā)達(dá)國(guó)家各大都市中,汽車保有量不可謂不大,車齡也不可謂不小,也沒(méi)有頻繁出現(xiàn)如中國(guó)這樣的霧霾強(qiáng)度和重污染天氣。當(dāng)然,如果非要說(shuō)汽車尾氣和霧霾關(guān)系很大,也不是不可以,最大的問(wèn)題可能就出在油品上。
國(guó)家在油品升級(jí)方面卯足了勁兒,國(guó)三國(guó)四國(guó)五國(guó)六,一路升級(jí)。早在2014年的315晚會(huì),商用車排放作假便被曝出,整車下線和年檢等環(huán)節(jié),不管“國(guó)幾”都形同虛設(shè)。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等,也是近年來(lái)常常曝出的新聞。
結(jié)論:機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量跟霧霾還有有關(guān)系的,但檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,害得所有的機(jī)動(dòng)車一同背了霧霾元兇的“黑鍋”。
從目前各大城市在霧霾嚴(yán)重時(shí)候的單雙號(hào)限行小轎車來(lái)看,效果并不明顯,治理霧霾還是得靠大風(fēng)或下雪。所以,僅僅想通過(guò)限號(hào)等行為,解決已經(jīng)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展而飽和數(shù)倍的環(huán)境問(wèn)題,是不現(xiàn)實(shí)的。
那該怎么辦?從長(zhǎng)計(jì)議,堵住霧霾形成的真正源頭,譬如工業(yè)排放、揚(yáng)塵、散煤燃燒……而不是撿機(jī)動(dòng)車這顆“軟柿子”來(lái)捏。更何況,霧霾天紅頭文件限行限號(hào)這種事,并沒(méi)有確切的法律依據(jù)。
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