國務(wù)院發(fā)文第三方治理-環(huán)保企業(yè)或迎來800億商機(jī)
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),要求在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立第三方治理的治污新機(jī)制。
上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,此舉對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大利好,有望打開一個(gè)價(jià)值800多億元的新興市場(chǎng)。不過,在環(huán)保企業(yè)看來,新市場(chǎng)也意味著新風(fēng)險(xiǎn),尤其是污染責(zé)任的承擔(dān)問題,必須厘清治污企業(yè)與排污企業(yè)之間的界限。誰污染、誰付費(fèi),環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。蘇伊士環(huán)境中國區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華曾將第三方治理概括為兩句話:“專業(yè)的公司做專業(yè)的事情”和“誰污染、誰付費(fèi)”。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華表示,第三方治理實(shí)質(zhì)是一種商業(yè)模式,指引入市場(chǎng)機(jī)制,由提供環(huán)境服務(wù)的專業(yè)化環(huán)保公司承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的投資、建設(shè)和運(yùn)營等全部或部分職能,環(huán)境治理責(zé)任主體通過付費(fèi)方式購買環(huán)境服務(wù),把排污者的直接責(zé)任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并和環(huán)保部門共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。
過去,工業(yè)污染按照“誰污染、誰治理”的思路,由排污企業(yè)自行解決。但由于企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)利益,減排意識(shí)淡薄,往往使得污染得不到治理。如果實(shí)行第三方治理的模式,排污企業(yè)與環(huán)境服務(wù)公司可以相互監(jiān)督、相互制約,避免超標(biāo)排污現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保部門也只需要監(jiān)管環(huán)境服務(wù)公司,監(jiān)管對(duì)象大為減少,執(zhí)法成本也大幅降低。同時(shí),治理設(shè)施轉(zhuǎn)由專業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司運(yùn)營,也可以降低治污成本、提高效率。
駱建華介紹,第三方治理的政策最早是由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)向中共中央政策研究室原副主任鄭新立建議,并最終寫入十八屆三中全會(huì)決定之中的。這一次《意見》的發(fā)布,是對(duì)十八屆三中全會(huì)決定的落實(shí)。未來,仍將有一系列具體的配套措施對(duì)其進(jìn)行細(xì)化。
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