近日，環(huán)保部會同發(fā)展改革委、工信部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門，對全國除西藏外的30個省、自治區(qū)、直轄市人民政府2013年度實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進行了考核。考核結果表明，北京、江蘇、山東、浙江、天津、遼寧6個省、直轄市為優(yōu)秀。

  總的看來，各地區(qū)遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為抓手，采取積極措施，扎實推進《規(guī)劃》實施。2013年基本實現(xiàn)《規(guī)劃》考核目標。根據(jù)2013年考核結果，上海、黑龍江、重慶、山西、內(nèi)蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、廣東12個省、自治區(qū)、直轄市為良好，廣西、吉林、海南、甘肅、寧夏、陜西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、貴州12個省、自治區(qū)為合格。截至2013年底，全國5種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降10.5%，全國共淘汰涉重金屬企業(yè)4000余家，淘汰銅冶煉204萬噸、鉛冶煉296萬噸、鋅冶煉85萬噸、制革2580萬標張、鉛蓄電池5800萬千伏安時。

 
  盡管《規(guī)劃》實施總體進展情況較好，但仍面臨一些不容忽視的問題。

  一是《規(guī)劃》實施明顯存在“前松后緊”的問題，部分地區(qū)“十二五”前期目標過于寬松加劇了后兩年的工作難度，如不采取有力措施，內(nèi)蒙古、湖南、貴州、陜西和云南按期完成《規(guī)劃》目標存在較大困難。

  二是新增排放壓力大，有色冶煉、鉛蓄電池、聚氯乙烯等部分涉重金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，今后兩年重金屬污染物排放新增量控制難度大。

  三是重點項目實施進度滯后。重金屬污染治理主要依賴國家投入，地方投入嚴重不足，《規(guī)劃》重點項目完成56.1%，但工程量大、實施周期長的污染源治理類和歷史遺留類項目完成率僅為40%和16%，2013年仍有大批項目尚未啟動或尚未開展實質(zhì)性工作。

  四是歷史遺留問題突出的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量仍然較差，重點企業(yè)監(jiān)測達標率仍然較低，重金屬環(huán)境風險隱患依然突出。

 
  為進一步推進規(guī)劃實施，落實地方政府責任，環(huán)保部已將《規(guī)劃》實施2013年度考核結果及存在問題通報各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并要求對存在突出問題的地區(qū)暫停涉及重點重金屬污染物排放建設項目的環(huán)評審批。將2013年度的考核結果作為重金屬污染防治專項資金分配的重要依據(jù)，對重金屬污染物排放量不降反升的內(nèi)蒙古、湖南、四川、陜西適當扣減2014年度重金屬污染防治專項資金。

  下一步，國務院有關部門將繼續(xù)嚴格責任考核，加強涉重金屬行業(yè)管理，落實資金投入，加快重點項目實施進度，以中期調(diào)整后的4440家《規(guī)劃》重點企業(yè)為重點，嚴格環(huán)境監(jiān)管，依法嚴厲打擊懲治涉重金屬的環(huán)境違法違規(guī)行為，確保2015年年底完成《規(guī)劃》目標。

文章來源：《中國質(zhì)量報》